在我国棉花区域格局大调整、种植方式大变革、植棉成本居高不下、原棉生产品质与纺纱企业需求品质严重脱节、中高端原棉严重短缺、原棉污染严重、竞争力低下等背景下，2016年8月24日，农业农村部种植业管理司会商科技教育司，明确批复由中国农业科学院棉花研究所牵头，联合新疆昌吉国家农业科技园区、新疆生产建设兵团第一师和第七师、江苏联发集团股份有限公司、河南永安纺织有限公司等大型涉棉单位共同发起组建成立国家棉花产业联盟（简称“联盟”，英文缩写：CCIA）。

2016年11月28日，在农业农村部及其种植业管理司、科技教育司及中国农业科学院领导见证下，国家棉花产业联盟在北京正式成立。联盟成员包括全国棉花“科研生产-加工流通-纺织服装”等全产业链相关优势单位，以及有关主产棉区地方政府、农业主管部门等共计208家。联盟宗旨是以纺织企业需求为导向，以科技创新为引领，按照订单生产的方式生产中高端品质原棉，推进我国棉花产业供给侧结构性改革。其目标是力争利用5～10年时间，在我国主产棉区打造出500～1000万亩、产能60～120万吨的中高端品质原棉生产基地（相当于1～2个澳大利亚的棉花产能规模，占“十三五”我国棉花规模的15%左右），以及高价值且具有市场号召力、影响力的国产品牌棉花及其高品质纺织品，由此带动我国棉花产业从低端进入中高端，全面提高我国棉花产业的国际竞争力，推动我国从纺织大国向纺织强国转型。

二、联盟建设运行情况简介

2016年12月20日，在国家农业科技创新联盟工作会议上，由农业部韩长赋部长见证，中国农科院棉花研究所、新疆兵团第一师、第七师等国家棉花产业联盟常务理事长单位，签订了《联盟优质棉产业发展协同创新合作协议》，以期在联盟框架下，共同推动我国中高端品质原棉生产基地建设。鉴于此，联盟按照有任务、有目标、有团队、有经费、有考核的“五有”要求制定实施方案，开展了以下一系列卓有成效的工作，并被农业部列为“标杆联盟”。

一是深入推进联盟实验区和工作区建设。联盟与有关主产棉区政府紧密合作，在新疆地方和兵团有关师及山东、安徽等建设了8个联盟实验区，同时推进联盟河北、湖南工作区建设，大力开展中高端品质棉花品种示范展示、绿色提质增效技术模式集成应用与培训指导、中高端品质棉花订单生产购销及联盟“CCIA”棉花品牌推广等工作，为中高端品质棉花创建和国棉品牌打造奠定了坚实的基础。

二是积极协同开展新品种与新技术示范应用。在联盟各实验区大面积示范展示了中棉所96、中641、中308等20余个高品质棉花新品种，并集成应用轻简化、绿色化、机械化、组织化植棉新技术多套及残膜和“三丝”有效控制措施，为推动“一地一品种”种植和配套植棉“技术包”应用，提升纤维品质一致性水平，减少残膜与“三丝污染”，实现省工节本、提质增效提供了先进科技成果支撑。

三是建设联盟中高端品质棉花主导品种推荐制度。建立了联盟主导品种示范体系，在联盟各实验区及不同生态区建设了联盟主导品种原种生产田、杂交制种田、核心试验田和示范展示田，试验示范了180多个中高端品质棉花品种，通过制定实施的《联盟棉花品种管理与推荐办法》，为各主产棉区推荐主栽的中高端品质棉花品种。

四是建立健全联盟标准体系及技术指南与管理办法。建立了联盟《CCIA棉花标准体系》，制定实施了《CCIA棉花生产技术指南（试行）》《CCIA棉花加工技术指南（试行）》《CCIA棉花产销对接机制解决方案》和《联盟网站管理办法（试行）》《联盟品牌管理办法（试行）》等系列重要办法。从此，联盟将拥有可确保优质棉生产的、自我约束的“条例和规矩”。

五是加强联盟高品质棉花生产基地建设。联盟与新疆兵团第七师、第三师51团、河南省豫棉集团、新疆利华棉业公司、新疆泰昌实业公司、安徽望江县农委、山东滨州农喜合作社等单位开展深入合作，不断加强联盟高品质棉花生产基地建设，打造“品种先进、模式先、技术节本、绿色增效”的可持续发展模式，生产主要品质指标达到或超过澳棉标准的高品质棉花，推动联盟优质棉花订单生产，力争将基地打造成“全国高品质棉花生产基地”和联盟“CCIA”品牌高品质棉花生产基地。

六是大力推行高品质棉花订单生产购销模式。2017年，联盟有关纺织与生产成员单位在联盟框架下签订《“CCIA棉花”产销订单合同》，实现订单面积40余万亩，订单产量5万多吨，商品棉品质提高1～2级，订单棉花加价1500元/吨，单位面积增收100元/亩。联盟“第一单”示范效应明显，为生产单位指明了方向，提升了纺织企业信心。2018年，在联盟框架下，在联盟实验区继续推动高品质棉花订单生产购销模式，为联盟总体目标的实现奠定了坚实的基础。

七是全力创建联盟“CCIA”棉花品牌。联盟与中棉种业、新疆兵团第七师、永安纺织公司、豫棉集团、同舟棉业公司、中蔼万家服装公司、罗莱家纺、郑州德惠纺织科技公司等大型或上市企业通力合作，建设一批联盟“CCIA”品牌棉花生产、加工、纺织服装、家纺基地，建立联盟“CCIA”棉花全程可追溯体系，创建全产业链的联盟“CCIA”棉花品牌，赶超“美棉”、“澳棉”品牌的影响力，全面提高国棉品牌与产品水平及国际竞争力。

八是推进“一带一路”中亚项目申报与落地。以联盟为平台，牵头组织我国棉花全产业链相关优势单位联合“走出去”，积极申报农业农村部中亚项目、商务部“南南基金”项目并完成项目申报与落地等相关工作，推进我国棉花产业与“一带一路”棉花科技、生产、种业、农资、农机装备、加工和纺织的有效对接，在“科技兴贸”方面发挥重要作用。

联盟成立和建设运行到今不足两年，但已彰显其在棉花全产业链协同发展的桥梁和纽带作用！今后，联盟将以“兵团团场、大型农场、具有一定规模的农民合作组织”为对象，遴选优质原棉生产单位，并以纺织企业需求为导向，以科技创新为引领，以订单生产的方式，按照联盟制定的“条例和规矩”生产优质原棉。将多年来我国“科研单位研制什么，种子企业卖什么，生产部门生产什么，纺织企业不得不用什么”的传统生产模式，变革为“纺织企业需要什么，生产部门生产什么，种子企业提供什么，科研单位研制什么”的现代生产模式。通过机制创新，推动我国棉花供给侧结构性改革，提升我国棉花在国际上的影响力和竞争力。